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管理智慧

发展职责，有利于深入开展督政工作，更好地督促各 的责任主体，一项培训计划可能需要经过多个部门
级政府履行教育优先发展职责。二是有利于提高对 的审批和反馈，大大延长了决策的时间，致使工作推
学校的督导水平，有效促进各级各类学校落实教育 进缓慢甚至停滞不前。二是培训工作管理不够规范。
教学职能。开展职工教育，加强对学校管理、教育理 主要表现在培训计划的制订缺乏科学性和合理性，
论、教学理念、教学要求等方面的培训，能够帮助教 培训内容与实际工作脱节。目前，各地对教育督导系
育督导人员更好地掌握督导要求，有利于开展学校 统职工教育普遍缺乏长期的培训规划，每年开展的
督导工作，更好地督促各级各类学校落实立德树人 培训往往呈现出碎片化和临时性的特点。例如，可能
基本要求，实施素质教育，促进学生德智体美劳全面 只是在出现某个具体问题时才组织相关的培训，而
发展。三是有利于提高评估监测水平，更好地促进教 没有从整体上考虑职工的职业发展和教育督导工作
育教学质量提升。开展职工教育，加强对教育质量监 的长远需求。这种缺乏系统性的培训难以帮助教育
测工具开发、监测组织实施、监测结果解读和应用的 督导人员建立完整的知识体系和能力结构，不利于
培训，能够帮助教育督导人员更好地开展教育质量 他们在教育督导工作中充分发挥作用。
评估监测，把准教育质量发展基本情况，掌握各学科 （三）培训服务不到位
领域的基本教学条件保障、教师配备、学校管理、教 教育督导系统职工教育培训服务不到位，主要
育教学和学生发展质量等情况，为提高教育教学质 体现在没有充分考虑职工的实际需求和工作特点。
量提供决策依据。 一是对教育督导人员的实际需求缺乏深入调研。教
二、教育督导系统职工教育面临的现实困境 育督导工作涉及众多专业领域，不同岗位的职工在
（一）条件保障不到位 知识储备、技能水平和发展需求上存在差异，对培训
一是政策制度不完善。教育督导系统职工队伍 的需求也就不一样。例如，新入职的职工可能更需要
包括政府分管领导、教育行政部门相关领导、教育督 基础的督导知识和技能培训，而有一定工作经验的
导机构工作人员及各级各类督学。目前没有专门的 职工则渴望在专业深度和创新方法上得到提升。但
政策文件对以上人员的教育督导业务培训进行引导 由于缺乏细致的需求分析，培训计划无法精准地满
和规范，导致教育督导系统职工教育很难形成长效 足不同职工群体的个性化需求。二是对教育督导人
稳定的机制。但教育督导工作又要根据教育工作进 员的工作特点考虑不足。教育督导工作常常需要深
展情况和突出问题及时调整督导内容，需要根据最 入学校实地考察，这就要求职工具备较强的实践能
新的教育决策部署和业务特点开展教育督导工作， 力。但培训计划往往过于偏重理论知识传授，而忽视
对教育督导系统职工教育提出了更高的要求。然而， 实践操作环节，导致培训缺乏针对性和实用性。
由于缺乏完善的政策制度保障，使得这一要求很难 三、教育督导系统职工教育的有效途径
得到满足。例如，一些地区的教育督导机构因为工作 各级政府及教育督导机构需从强化条件保障、
需要临时开展相关业务学习与培训，却因没有政策 优化工作管理和加强培训服务等途径进行探索，以
依据，只能依据临时的业务需求和现有的资源开展 提高教育督导系统职工教育培训的质量和效果。
培训，导致培训效果不理想。二是经费不到位。由于 （一）强化条件保障
经济下行等因素影响，教育督导系统职工教育缺乏 强化条件保障，最重要的是加强制度建设，完善
稳定的经费保障问题越发突出，这使得教育督导系 政策保障。针对教育督导系统职工教育的情况，出台
统职工教育培训呈现出明显的不系统、不连贯特征， 有关政策文件，进一步完善政策制度保障，能为相关
导致职工难以建立起完整的教育督导知识体系。 培训工作的开展提供政策依据和工作指导。例如，广
（二）工作管理不规范 西壮族自治区政府十分重视教育督导工作，2020 年
教育督导系统职工教育管理不规范主要体现在 以政府令的形式高规格出台《广西壮族自治区教育
多部门管理和缺乏系统性的培训规划。一是多部门 督导规定》，明确规范教育督导职能、督学管理、督导
管理容易引发问题。教育督导系统职工教育培训业 的实施、督导结果应用四方面内容，将广西教育督导
务由教育督导机构牵头，但培训经费却由教育组织 纳入法治化轨道，专门设置多条条款解决教育督导
部门和教师管理部门负责，这种情况容易带来职责 系统职工教育问题。在设置县级以上人民政府职责
交叉或模糊等诸多问题，导致相关培训工作在制订 时，明确规定“县级以上人民政府应当加强对教育督
计划、分配资源和落实培训的各个过程中缺乏明确 导工作的领导……将教育督导经费纳入本级财政预
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教师纵横 2024.8